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云南省公安廳《關于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見》的公示

2019-01-28 來源: 云南省公安廳

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部治安局《關于進一步完善裁量標準準確適用處罰有力打擊懲治賭博違法犯罪活動的通知》等相關法律法規要求,云南省公安廳治安管理總隊結合云南省禁賭工作實際,草擬了《云南省公安廳關于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見》。現面向社會公開征求意見,公示期為10個工作日(2019年1月29日至2019年2月14日)。如有合理建議,請于2月14日18時前,向云南省公安廳治安管理總隊反映。

 

聯系單位:云南省公安廳治安管理總隊

聯系電話(傳真): 0871-63052580

通信地址:云南省昆明市西山區廣福路656號(云南省公安廳治安管理總隊案件偵辦專班)

郵政編碼:650228

云南省公安廳

2019年1月28日

 

 

 

云南省公安廳關于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見

 

為依法、有效打擊賭博違法行為,規范賭博行政案件辦理,減少執法隨意性,體現教育與處罰相結合的原則,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關規定,結合云南禁賭工作實際,現就辦理賭博違法案件裁量標準提出以下指導意見:

 

一、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的“為賭博提供條件”是指:明知他人實施賭博違法犯罪行為,而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經營管理、網絡接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算等條件,或者為賭博場所、賭博人員充當保鏢、為賭博放哨、通風報信等,尚不夠刑事處罰的行為。

 

二、為賭博提供條件有下列情形之一,屬于情節嚴重:

 

(一)組織他人賭博,抽頭漁利數額累計在1500元以上5000元以下的;

 

(二)組織他人賭博,賭資數額累計在10000元以上50000元以下的;

 

(三)一次組織10人以上20人以下現場賭博的;

 

(四)為云南國(邊)境外周邊地區賭場提供經營管理服務、賭博資金結算、接送賭客出入國(邊)境、賭博專用通訊工具等條件的;

 

(五)為網絡賭博提供經營管理服務、賭博資金結算、網絡接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、賭博專用通訊工具等條件的;

 

(六)為賭博場所、賭博人員充當保鏢,為賭博放哨、通風報信、為賭場接送參賭人員、明知他人參與賭博而為其提供賭博資金的;

 

(七)以營利為目的,設置賭博機5臺以上10臺以下的;

 

(八)在中小學附近設置賭博機,或者引誘、教唆未成年人參與賭博的;

 

(九)六個月內曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的;

 

(十)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的;

 

(十一)未經國家批準,擅自發行、銷售彩票的;

 

(十二)國家工作人員為賭博提供條件的;

 

(十三)其他應當依法從重處罰的情形。

 

三、提供棋牌室、活動站等場所,只收取正常、合理、固定的場所和服務費用的經營行為,不以為賭博提供條件論處,但有抽頭漁利情形的除外。

 

四、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的“參與賭博賭資較大的”是指一起賭博行政案件中,人均賭資數額在200元以上不滿2000元的情形。其中:

 

(一)人均賭資數額在200元以上不滿1000元的,處3日以下拘留或者500元以下罰款;

 

(二)人均賭資數額在1000元以上不滿2000元的,處3日以上5日以下拘留或者500元以下罰款。

 

具有以上情形,但行為人系初次違反治安管理,且社會危害性不大,同時又無其他法定裁量從重情節的,一般適用500元以下罰款。

 

五、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的參與賭博“情節嚴重的”情形是指具有下列情形之一,尚不夠刑事處罰的行為:

 

(一)一起賭博行政案件中,人均賭資數額在2000元以上或者每注賭資在100元以上的;

 

(二)六個月內曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的;

 

(三)明知賭博同伙中有未成年人參與的;

 

(四)參與流動賭場賭博的;

 

(四)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的;

 

(五)赴境外賭場參與賭博,賭博資金結算地在云南的;

 

(六)國家工作人員參與賭博的;

 

(七)有其他情節嚴重情形的。

 

六、為賭博提供條件或者參與賭博,情節嚴重的,第一次被查獲,處十日拘留,并處500元以上2000元以下罰款;六個月內再次被查獲,處十五日拘留,并處2000元以上3000元以下罰款。

 

七、在云南境內通過計算機網絡、電話、手機短信、微信等方式參與云南國(邊)境外賭場的賭博活動,處罰裁量標準按本指導意見執行。

 

八、不以營利為目的,親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰,但在公共場所內進行的,應當制止。

 

九、設置游戲機,每名參與活動者每日換取獎品、有價證券價值總額未超過200元的,一般不以賭博論處。

 

十、賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼和積分的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。對查獲的賭資、賭具應當依法收繳,賭博違法所得應當依法追繳。

 

認定賭資數額,應當是有證據證明用以賭博的款物。認定時應綜合考慮賭博方式、參賭人員陳述、現場用于下注的現金及籌碼、現場查獲的財物等,不能簡單地把參賭人員隨身攜帶的全部款物認定為賭資。對有證據證明個人賭博時所攜帶的款物確有其他用途的,不能認定為賭資。對所攜帶的款物明顯高于可能輸贏大小的,不宜簡單認定為賭資。

 

現場沒有賭資,而是以籌碼、積分或者事先約定事后交割等方式代替,或者通過銀行轉賬、微信、支付寶等方式結算的,賭資數額經調查屬實后予以認定。

 

網絡賭博的賭資,可以按照在賭博網站上投注或贏取的總點數乘以每個點數實際代表的金額計算。

 

在賭博現場查獲的賭資無法分清所有人的,可以作為參賭人員的共同賭資予以認定和收繳。

 

對收繳的賭具一律依法予以銷毀。農村地區以斗牛等方式組織賭博,沒有證據證明該動物專門用于賭博的,應當將其發還。

 

云南省公安廳

2019年1月28日

辦事指南

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