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4月1日起內地居民申領出入境證件 實行“全國通辦”

2019-04-02 來源: 云南省公安廳新聞辦

新聞通稿
 


云南省公安廳新聞辦公室
2019年4月1日
 

自2019年4月1日起中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件,申辦手續與戶籍地一致。
 
    實施出入境證件“全國通辦”是國家移民管理局順應中國特色社會主義進入新時代的新要求、不斷滿足廣大人民群眾辦理出入境證件的新期待而推出的一項重大改革措施,是貫徹落實中央經濟工作會議部署、深化“放管服”改革、提高移民管理服務能力水平的重要制度創新。出入境證件實行“全國通辦”后,可以實現三個“都能辦”:全國各地都能辦,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件,申請材料與戶籍地一致;內地居民都能辦,即不受戶籍地、居住地等條件限制,內地居民均可在異地申辦出入境證件;出國出境證件都能辦,即中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可在異地申辦。據悉,這次推出的新舉措包括異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注可在自助簽注機上辦理,立等可取。

 

隨著我國經濟社會快速發展,全國人口流動日趨頻繁,異地就業工作、異地就學創業、異地居住養老日益增多,人民群眾異地辦理出入境證件的需求呈不斷增長的趨勢。據估算,2019年將有2100萬以上人次異地申辦出入境證件,今后還將逐年大幅增長。“全國通辦”的實施,改革調整了以往在戶籍地申辦出入境證件的規定做法,今后內地居民不再需要為辦證專程往返戶籍地,既節省時間成本,又節約吃、住、行費用,有效減輕群眾辦事辦證負擔,據估算,僅交通費一項第一年度即可為群眾節省200億元以上。同時,有關公司企業外地員工出國出境不再需要回戶籍地辦理出入境證件,有利于減少因員工請假停工減產帶來的損失,提高因商務活動辦理出國出境證件的效率,有效節約經營管理成本,提升企業競爭力,為企業的發展創造更加優質的營商環境。

 

國家移民管理局政務服務平臺同步于4月1日上線。該平臺通過服務網站、國家移民管理局APP、第三方平臺等方式,具備證件預約申請、往來港澳臺旅游簽注辦理、證件進度查詢、證件信息查詢、出入境記錄查詢、辦事指引查詢等功能,可為群眾提供24小時網上服務,真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

 


背景材料

 

公民出國(境)證件申請辦理便利化改革歷程


    中國公民因私出國(境)管理經歷了多個發展階段,從建國初期的“出國限制”到改革開放后“逐步放寬”,再到現在“全國通辦”,從一個側面反映了我國經濟社會的發展變化。

 

改革開放之前,1949年至1978年30年間,全國簽發普通護照21萬本。改革開放以后,中國公民出國人數開始增長,1979年至1985年7年間,全國簽發普通護照35萬本。1986年《中國公民出境入境管理法》施行后,中國公民辦理普通護照人數逐年穩步增長,1986年8.7萬人次增長至2006年445萬人次。

 

2007年《護照法》施行后,普通護照簽發量大幅增長,從2007年566萬本增長至2017年2674萬本,10年內增長372.3%,年均增長16.8%。2018年普通護照簽發量達3008萬本,首次突破3000萬本,持有有效普通護照總人數超過1.7億人。  
 
一、縮短辦證時限

辦證時限從《護照法》規定的30日,2015年縮短至10個工作日,2018年再次縮短至7個工作日。
  
二、簡化辦證手續

2002年,實行普通護照按需申領;

2012年,推出電子普通護照;

2014年,申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證申請表“三表合一”;

2015年,免提交戶口本、申請材料復印件;

2018年2月,實施免費照相等便民服務;

2018年5月,實行辦理出入境證件“只跑一次”制度。
  
三、便利異地辦證

2012年以前,只能在戶籍地辦理;

2012年,北京等6城市試點就業、就學、戶籍居民配偶、子女等人員異地辦證;

2013年,試點范圍擴大至43城市;

2016年,居住證持有人可在居住地異地辦證;

2018年2月,放開省(自治區、直轄市)內異地辦證,全面放開戶籍居民配偶、父母、子女異地辦證;

2018年9月,實施全國范圍內異地換(補)發出入境證件證件;
    2019年4月,出入境證件“全國通辦”。  

 

四、拓寬綠色通道

1、緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同

2、出國留學報到時間臨近

3、行前證件遺失損毀

4、前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的

5、探望危重病人、奔喪

6、治療重癥

7、處理境外突發事件 
 
五、降低辦證費用

普通護照辦證費用從200元/本,降低至160元/本;

往來港澳通行證從100元/本,降低至80元/本;

往來臺灣通行證從100元/本,降低至80元/本。 
 
 

 

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